Sociale voorzieningen en zorg | Verbonden partijen

GR Werkvoorzieningschap Tomingroep en Tomingroep BV

05/06	GR Werkvoorzieningschap Tomingroep en Tomingroep BV
Vestigingsplaats	Hilversum
Programma	Sociale voorzieningen en zorg
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke Regeling
Website	https://www.tomingroep.nl/over-tomingroep/algemeen-bestuur
Bestuurlijke vertegenwoordiging namens gemeente
Almere heeft één zetel in het algemeen bestuur. Op dit moment levert Almere een lid van het algemeen bestuur in de persoon van portefeuillehouder Werk en inkomen, Armoede, Integratie, Mobiliteit, Participatie. Het Werkvoorzieningsschap Tomingroep is enig aandeelhouder van de Tomingroep BV. Het stemrecht per gemeente in het Schap wordt jaarlijks bepaald door het voortschrijdend 10-jaars gemiddelde SW-aandeel per gemeente. Op grond van dit aandeel is ons stemrecht momenteel 44%.
Financieel belang in aandelenkapitaal, leningen of garanties
Ter uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) verleent Almere het Werkvoorzieningschap jaarlijks een bijdrage die (maximaal) zo groot is als de Wsw doeluitkering van het Rijk. Op grond van de GR waarborgen de gemeenten de leningen en rekening-courant van het schap naar evenredigheid van het aantal inwoners op 1 januari van het jaar waarin de overeenkomst voor de betreffende transactie wordt gesloten. Volgens een samenwerkingsovereenkomst tussen het Werkvoorzieningschap en Tomingroep BV staat het Werkvoorzieningschap borg voor leningen.
Openbaar belang
Het verschaffen van aangepast werk ter uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening. Het Werkvoorzieningschap is verantwoordelijk voor juiste uitvoering van de wet. Tomingroep BV is verantwoordelijk voor een bedrijfseconomisch verantwoorde uitvoering van de wet.
bedragen x € 1 miljoen

bedragen x € 1 miljoen

	realisatie		begroting
	begin 2025	eind 2025	begin 2025	eind 2025
eigen vermogen	10,1	9,6	10,1	10,1
vreemd vermogen	5,1	5,8	6,6	5,1
resultaat jaarrekening	-0,3	-0,6	-4,0	-1,2
jaarlijkse bijdrage	9,1	9,5	9,5	9,2

Het resultaat van het werkvoorzieningschap Tomin, de gemeenschappelijke regeling, was in 2024 € 2,7 miljoen positief.
Er was echter ook een bijdrage van € 3,0 miljoen nodig om het eigen vermogen van de Tomingroep BV aan te zuiveren.
Het begin resultaat 2025 komt daarmee uit op € 0,3 miljoen negatief.

Risico's en risicobeheersing
Medio mei 2025 is er een raadsbrief naar de gemeenteraad gestuurd over de exploitatietekorten en liquiditeitsproblemen bij de Tomingroep. Er wordt over 2025 nu een negatief resultaat verwacht van circa € 4,0 miljoen bij de Tomingroep. Dit komt onder andere door snellere uitstroom van de Wsw’ers, achterblijvende instroom van andere doelgroepen uit de participatiewet en lage productiviteit. Hierdoor moet de Tomingroep tegen hogere kosten inhuren om het aangenomen werk van opdrachten uit te voeren. . Doordat de gemeenschappelijke regeling Tomingroep nu al een aantal jaren (steeds oplopend) verlies maakt, wordt er fors ingeteerd op het eigen vermogen. Op basis van de actuele prognoses wordt voor 2026 een verlies van € 7,6 miljoen verwacht, waarmee het eigen vermogen volledig zal worden uitgenut. Zonder aanvullende maatregelen zullen de deelnemende gemeenten dan financieel extra moeten bijspringen Dit alles is ook een belangrijke reden dat er - naar aanleiding van onze visie op de toekomstige sociale infrastructuur - door de raad een positieve zienswijze is afgegeven op het voorgenomen besluit om Tomin te splitsen in een Noord (Almere) en een Zuid-variant (Gooi & Vecht), waarbij wij dus werken aan de opzet van een eigen sociaal ontwikkelbedrijf. Doel hiervan is niet alleen om de kwetsbare doelgroep zo goed mogelijk te ondersteunen, maar ook om waar mogelijk binnen de begroting te blijven of de tekorten te beperken. De inzet is nu om uiterlijk 1-1-2028 een eigen sociaal ontwikkelbedrijf te hebben. Om de continuïteit van het huidige Tomin in de tussenliggende periode te kunnen waarborgen, hebben de gemeenten zich garant gesteld voor de exploitatietekorten voor 2026 en 2027. Voor dit risico hebben wij bij de 2e kwartaalrapportage 2025 al wel een risicoreservering van € 2 miljoen binnen het weerstandsvermogen van de gemeente Almere opgenomen. Zoals gesteld is er op dit moment nog een eigen vermogen aanwezig, dat echter niet voldoende is om de (verwachte) exploitatietekorten op te vangen. Bijkomend aandachtspunt is ook dat dit eigen vermogen grotendeels vastligt in gebouwen en dus niet op korte termijn contant te maken is. Hierdoor is er ook voortdurend sprake van een (dreigend) liquiditeitstekort. Tomin en de deelnemende gemeenten monitoren daarom de liquiditeitsprognoses voortdurend en werken actief aan oplossingen (o.a. optimaliseren van het debiteurenbeleid van Tomin en het naar voren halen van verplichte betalingen aan Tomin door gemeenten) om dit probleem het hoofd te bieden. Of de gemeenten uiteindelijk op de genoemde garantstelling zullen worden aangesproken is ook afhankelijk van de verdere uitwerking van de Noord- en Zuid-varianten. Met name de vraag welk vastgoed hierbij kan worden overgekocht of dat vastgoed niet meer nodig is en aan externe marktpartijen kan worden verkocht is hierbij zeer bepalend omdat hierin nog de nodige 'overwaarde' zit waarmee tekorten afgedekt zouden kunnen worden.

Risico's en risicobeheersing

Medio mei 2025 is er een raadsbrief naar de gemeenteraad gestuurd over de exploitatietekorten en liquiditeitsproblemen bij de Tomingroep. Er wordt over 2025 nu een negatief resultaat verwacht van circa € 4,0 miljoen bij de Tomingroep. Dit komt onder andere door snellere uitstroom van de Wsw’ers, achterblijvende instroom van andere doelgroepen uit de participatiewet en lage productiviteit. Hierdoor moet de Tomingroep tegen hogere kosten inhuren om het aangenomen werk van opdrachten uit te voeren. .
Doordat de gemeenschappelijke regeling Tomingroep nu al een aantal jaren (steeds oplopend) verlies maakt, wordt er fors ingeteerd op het eigen vermogen. Op basis van de actuele prognoses wordt voor 2026 een verlies van € 7,6 miljoen verwacht, waarmee het eigen vermogen volledig zal worden uitgenut.
Zonder aanvullende maatregelen zullen de deelnemende gemeenten dan financieel extra moeten bijspringen Dit alles is ook een belangrijke reden dat er - naar aanleiding van onze visie op de toekomstige sociale infrastructuur - door de raad een positieve zienswijze is afgegeven op het voorgenomen besluit om Tomin te splitsen in een Noord (Almere) en een Zuid-variant (Gooi & Vecht), waarbij wij dus werken aan de opzet van een eigen sociaal ontwikkelbedrijf. Doel hiervan is niet alleen om de kwetsbare doelgroep zo goed mogelijk te ondersteunen, maar ook om waar mogelijk binnen de begroting te blijven of de tekorten te beperken. De inzet is nu om uiterlijk 1-1-2028 een eigen sociaal ontwikkelbedrijf te hebben.
Om de continuïteit van het huidige Tomin in de tussenliggende periode te kunnen waarborgen, hebben de gemeenten zich garant gesteld voor de exploitatietekorten voor 2026 en 2027. Voor dit risico hebben wij bij de 2e kwartaalrapportage 2025 al wel een risicoreservering van € 2 miljoen binnen het weerstandsvermogen van de gemeente Almere opgenomen.
Zoals gesteld is er op dit moment nog een eigen vermogen aanwezig, dat echter niet voldoende is om de (verwachte) exploitatietekorten op te vangen. Bijkomend aandachtspunt is ook dat dit eigen vermogen grotendeels vastligt in gebouwen en dus niet op korte termijn contant te maken is. Hierdoor is er ook voortdurend sprake van een (dreigend) liquiditeitstekort. Tomin en de deelnemende gemeenten monitoren daarom de liquiditeitsprognoses voortdurend en werken actief aan oplossingen (o.a. optimaliseren van het debiteurenbeleid van Tomin en het naar voren halen van verplichte betalingen aan Tomin door gemeenten) om dit probleem het hoofd te bieden.
Of de gemeenten uiteindelijk op de genoemde garantstelling zullen worden aangesproken is ook afhankelijk van de verdere uitwerking van de Noord- en Zuid-varianten. Met name de vraag welk vastgoed hierbij kan worden overgekocht of dat vastgoed niet meer nodig is en aan externe marktpartijen kan worden verkocht is hierbij zeer bepalend omdat hierin nog de nodige 'overwaarde' zit waarmee tekorten afgedekt zouden kunnen worden.

ENDVBEND