Sociale voorzieningen en zorg

In 2025 hebben we uitvoering gegeven aan het beleidskader inburgering dat tot en met 2025 liep. Daarom is er in 2025 ook gewerkt aan een nieuw Beleidskader Inburgering 2026-2031, deze ligt inmiddels voor bij de raad. Dit beleidskader is ontwikkeld met een grote groep partners in de stad. Door de financiële realiteit (gemeenten worden zwaar onder gefinancierd door het Rijk voor inburgeringstaken) is het organiseren van bovenwettelijk aanbod niet mogelijk gebleken.
We informeren de raad jaarlijks via de Monitor inburgering over het Almeerse inburgeringsstelsel en de ontwikkelingen. Zo hebben we dat in 2025 over 2024 gedaan en volgt in 2026 de monitor over 2025.
Daarnaast hebben we in 2025 gewerkt aan een Almeerse Vluchtenlingenaanpak. Dit zal in 2026 leiden tot een besluit.

In 2025 geven wij verder uitvoering aan het Beleidskader Inburgering 2021-2025, waarbij wij extra aandacht besteden aan een evaluatie van het Almeerse inburgeringsaanbod en de ervaring van inburgeraars. Het beleidskader loopt tot en met 2025. Het nieuwe beleidskader inburgering volgt uit de integrale vluchtelingenaanpak voor in ieder geval (1) asielopvang, (2) Oekraïense ontheemden en (3) inburgeraars. Dit doen wij niet alleen: Almeerse partijen en andere ketenpartners zoals het COA zijn hierin van groot belang. Het nieuwe coalitieakkoord en met name het landelijke Hoofdlijnenakkoord bevatten een aantal voorgestelde maatregelen op het gebied van vluchtelingen en inburgering. De komende maanden moet duidelijk worden wat hiervan de impact is op de Almeerse situatie. In ieder geval onderzoeken wij, samen met het COA, de mogelijkheden van meer (asiel)instroomplekken. Hierbij betrekken wij het aanbod vanuit plan Einstein. Plan Einstein beoogt nieuwkomers én buurtbewoners aan te moedigen om samen te participeren.

Ook in 2025 bleek het geld dat wij krijgen voor het uitvoeren van onze inburgeringstaken niet toereikend is. Dit is een landelijk probleem. Ondanks de gesprekken die de VNG namens de gemeenten met het Rijk voert is hier nog geen verandering in gekomen.
In 2025, via de begroting 2026, hebben wij daarom besloten om € 1 miljoen ter beschikking te stellen om het tekort voor nu op te lossen. Echter door deze structurele onderfinanciering is het voor ons niet mogelijk om bovenwettelijke aanbod te organiseren. Hierop is het eerder genoemde Beleidskader Inburgering aangepast naar de financiële realiteit.

We signaleren dat de Rijksmiddelen die we voor de uitvoering van onze inburgeringstaken krijgen niet toereikend zijn. Dit komt omdat de uitvoeringsbudgetten niet gelijk worden gesteld aan het aantal inburgeraars. De VNG voert namens de gemeenten gesprekken met het Rijk om tot hogere uitvoeringsbudgetten te komen. Deze gesprekken hebben tot nu toe niet geleid tot meer geld.

In het coalitieakkoord is voor de periode 2025 – 2028 het al beschikbare budget verhoogd met
€ 100.000. In 2024 ronden we een onderzoek af naar al onze budgetten voor inburgeringstaken. We gaan dit bedrag  deels gebruiken voor het opvangen van eventuele tekorten in onze inburgeringsbegroting. Waar mogelijk willen we het budget ook inzetten voor het versterken van de wettelijke inburgeringsbasis. Dit doen we door juridische begeleiding op te nemen in de basisdienstverlening, de financiële zelfredzaamheid van inburgeraars te verbeteren en te onderzoeken welke ondersteuningsbehoefte gezinsmigranten hebben.

Onze inzet voor 2025 was erop gericht iedereen mee te kunnen laten doen en te zorgen dat iedereen krijgt waar ze recht op hebben. Zo blijkt dat ongeveer de helft van de bijstandsgerechtigden, alhoewel ze recht hebben op kwijtschelding, dit niet aanvragen. In 2025 is het besluit genomen om gemeentelijke belastingen kwijt te schelden voor inwoners waarvan we weten dat zij daar recht op hebben te regelen. Dit wordt effectief in 2026. Ook krijgen inwoners die langere tijd van een laag inkomen moeten rondkomen automatisch bericht als ze in aanmerking komen voor de individuele inkomenstoeslag (iit). We hebben het ambtshalve kunnen uitbetalen van de iit ook gerealiseerd in 2025. De in de begroting 2025 aangekondigde extra financiële ondersteuning voor noodhulporganisaties is in 2025 geregeld door het vaststellen van een subsidieregeling.
Daarnaast hebben we in 2025 ingezet op de realisatie van de Almeerse Stadspas. Er is in 2025 een zomereditie georganiseerd, als proef voor de invoering van de definitieve Brede Stadspas. De zomereditie, waarbij inwoners die daarvoor in aanmerking kwamen bijvoorbeeld gratis met de bus konden reizen, heeft 7000 personen bereikt. Ongeveer een derde daarvan heeft gebruik gemaakt van het gratis busabonnement en er zijn 334 bibliotheekabonnementen verstrekt. Uit de zomereditie hebben we geleerd voor de invoering van de brede stadspas. Eind 2025 is de aanbesteding voor de brede stadspas van start gegaan.

We ondersteunen Almeerders met een laag inkomen op meerdere manieren, zodat zij volwaardig mee kunnen doen in de samenleving. Zo zorgen we ervoor dat inwoners krijgen waar ze recht op hebben door onder andere automatisch de Individuele Inkomenstoeslag uit te betalen. Daarnaast bieden we de komende twee jaar extra financiële ondersteuning aan Almeerse noodhulporganisaties. We werken met grote spoed aan de realisatie van een Almeerse Stadspas. Een pas die onze inwoners ondersteunt bij het meedoen in de stad. We zullen de raad uitgebreid meenemen en betrekken in het proces en de uitvoering van de Stadspas.

In 2025 hebben we gewerkt aan de aanpak van armoede en het oplossen en voorkomen dat onze inwoners in de schulden komen. We doen dit op basis van het huidige beleidsplan op gebied van armoede, schulden en participatie 'Doen wat werkt! 2022 - 2026'. In 2025 is een start gemaakt met een nieuw beleidsplan op dit gebied, dat naar verwachting eind 2026 aangeboden kan worden.

Zoals in de begroting aangegeven hebben we de preventieve budgetcoaching en budgetbeheer doorgezet. Dit om te voorkomen dat inwoners in geldproblemen komen. Vroegsignalering van schulden bij verhuurders, energiebedrijven, ziektekostenverzekeraars en waterbedrijven is een wettelijke taak die voor ons wordt uitgevoerd door De Schoor. Ook hebben andere subsidiepartners in het sociaal domein de taak om financiële problemen te signaleren en burgers door te verwijzen naar passende hulp.

In 2025 zijn we op 4 nieuwe locaties met een Financieel Huis gestart, daarmee kwam het totaal op 5 locaties. Het Financieel Huis is een samenwerkingsverband van professionals en vrijwilligers die inwoners ondersteunen bij financiële vragen, administratie of sociaal juridische kwesties. In eerste instantie hadden we de ambitie om dit in 2026 door te laten groeien naar 10 Financiële Huizen, we hebben de raad eind 2025 geïnformeerd dat we dit terugbrengen naar 6. We hebben ervoor gekozen om het beschikbare budget over meerdere jaren ui te smeren, waardoor we de Financiële Huizen tot en met 2027 kunnen financieren in plaats van tot en met 2026. Hierdoor hebben we de tijd om een goed onderbouwde beslissing te nemen voor het vervolg en de financiering vanaf 2028.

Als onderdeel van de ‘aanpak geldzorgen, armoede en schulden’ heeft het kabinet voor gemeenten structureel geld beschikbaar gesteld. Het doel van deze meerjarige aanpak is een halvering van het aantal kinderen dat opgroeit in armoede in 2025, en een halvering van armoede en problematische schulden in het algemeen in 2030.
Met het beschikbare geld gaan we onder andere verder met preventieve budgetcoaching. Preventieve budgetcoaching en budgetbeheer helpen om problematische schulden te voorkomen. Met dit extra budget kunnen deze interventies blijvend worden ingezet. Deze interventies helpen bij de vergroting van de effectiviteit van vroegsignalering.
Daarnaast breiden we de formatie van Maatwerk Ondersteuning Schuldstabilisatie (OSS) uit. Dit team ondersteunt schuldenaren die (nog) niet klaar zijn voor een schulddienstverleningstraject. Het doel van maatwerk OSS is om de schuldenlast te stabiliseren en belemmeringen van een dergelijk traject aan te pakken. Met de uitbreiding van de formatie wordt de caseload verlaagd en de kwaliteit van de dienstverlening verhoogd.

Daarnaast herintroduceren we het Jongeren Perspectief Fonds (JPF). Jongeren met schulden die nog naar school gaan kunnen op dit moment geen gebruik maken van de reguliere schuldhulpverlening. Dit komt omdat zij geen (stabiel) inkomen op bijstandsniveau hebben. Als zij wel gebruik willen maken van een traject moeten zij stoppen met school en aan het werk gaan. Hierdoor lopen zij een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt mis. Met het JPF kan een jongere met schulden een startkwalificatie behalen door naar school te blijven gaan en tegelijkertijd te werken aan een oplossing voor de gemaakte schulden. Deze intensieve begeleiding wordt mogelijk gemaakt met dit fonds.  

De Wet van School naar Duurzaam werk is per 1 januari 2026 inwerking getreden, dit was later dan oorspronkelijk gedacht. Daarom hebben we het huidige beleid, inclusief de gekoppelde subsidieregeling, in 2025 nog eenmaal moeten verlengen. In 2025 is gewerkt aan de implementatie van deze nieuwe wetgeving die verder gaat dan de bestaande wetgeving over vroegtijdig schoolverlaten. De nieuwe wet legt nadruk op een sluitende aanpak tot 27 jaar, wat langer is dan de oorspronkelijke wetgeving die tot 23 jaar gold. Daarmee komt er meer nadruk te liggen op de toeleiding naar werk. In samenwerking met het onderwijs, Flevolandse gemeenten en het Doorstroompunt is gewerkt aan een Regionaal Programma 2026 - 2029. Zo wordt er door het onderwijs meer geïnvesteerd in aanvullende loopbaanbegeleiding voor jongeren die doorstromen naar werk of een vervolgopleiding. Hierover zijn samenwerkingsafspraken gemaakt.
De komende jaren wordt de Participatiewet herzien, met eerste wijzigingen die ingaan op 1 januari 2026. Dit hebben wij in 2025 voorbereid. 2026 is hierbij een overgangsjaar waarin we onze dienstverlening aanpassen aan de nieuwe uitgangspunten van de Participatiewet in Balans. Voor de implementatie van de nieuwe wet zijn in 2025 middelen beschikbaar gesteld vanuit het Rijk.

In 2025 hebben we de garantieknop ingevoerd. Deze is bedoeld voor inwoners die uiterlijk 6 maanden na uitstroom, opnieuw een uitkering moeten aanvragen vanwege baanverlies. Hiervoor is een online knop geïntroduceerd waarbij inwoners wie dit overkomt gemakkelijk opnieuw een aanvraag kunnen indienen. De inwoner hoeft niet opnieuw met ons als gemeente in gesprek en aan administratieve verplichtingen te voldoen om opnieuw de bijstand in te stromen. Daarnaast is de regeling 'Samenwonen op proef voor bijstandgerechtigden' gestart in 2025.

Daarnaast hebben we ingezet op het bieden van kansen op werk voor inwoners met afstand tot de arbeidsmarkt. Dit doen we onder andere via Flevoland Werkt!, een samenwerking tussen overheid, onderwijs, sociale partners en ondernemers die werken aan een sterke en inclusieve arbeidsmarkt. Dit doen zij voor de hele arbeidsmarktregio Flevoland. Almere is hierin centrumgemeente. In 2025 is onder andere gewerkt aan de voorbereidingen voor het Werkcentrum Flevoland, waarbij we vanaf 2026 één herkenbaar loket bieden voor werk en scholing. Ook is er een aanvraag ingediend voor een Leven Lang Ontwikkelen dat laagopgeleiden en laaggeletterden nieuwe kansen biedt om vaardigheden te ontwikkelen. Daarnaast heeft de gemeente Almere zelf 'Jobfairs' georganiseerd. Hier zijn in 2025 ruimt 500 inwoners en werkgevers samengebracht.
Mocht uitstroom naar regulier werk (nog) niet lukken wordt ingezet op hulp via sociaal werkbedrijf Tomin. In 2025 hebben wij de raad geïnformeerd over de verslechterde liquiditeitspositie van Tomin. Voortzetting van de huidige situatie betekent dat er meer middelen ingezet moeten worden voor een steeds kleiner wordende doelgroep. Daarom zijn wij in 2025 een onderzoek gestart naar de toekomstige organisatie van werk en participatie. Dit heeft geleid tot een voorgenomen besluit, vastgesteld door de raad, om toe te werken naar een eigen gemeentelijke dienst of sociaal ontwikkelbedrijf voor de gemeente Almere.

Werk is een belangrijke basis voor de bestaanszekerheid van onze inwoners. Daarom creëren we gunstige voorwaarden voor inwoners die aan het werk gaan. Hiermee voorkomen we terugval in de bijstand.
De nieuwe wet ‘Van School naar Duurzaam Werk’ legt de nadruk op een sluitende aanpak voor jongeren tot 27 jaar. Vanuit verschillende domeinen zetten we een integrale dienstverlening voor deze doelgroep op. Zie verdere uitwerking van dit onderwerp Voortijdig schoolverlaten (VSV) bij het programma onderwijs.
Naar verwachting wijzigen in 2025 een aantal onderdelen in de Participatiewet. In de dienstverlening aan mensen in de bijstand zal, meer dan nu in de wet staat, uitgegaan worden van vertrouwen. Dit betekent dat de dienstverlening makkelijker wordt, met maatwerk als uitgangspunt van de dienstverlening aan inwoners. Eén van de voorgestelde wijzigingen is dat iemand vrijwilligerswerk of een andere vorm van maatschappelijke participatie mag doen als de stap naar werk te groot is. In 2025 gaan we samen met andere domeinen en partners in de stad deze wijziging vormgeven.
Werkgevers die inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt een kans geven, zijn cruciaal. We ontwikkelen met werkgevers ontwikkel- en leerlijnen. Zodat steeds meer inwoners duurzaam naar betaald werk kunnen doorstromen. We zetten in op jobcarving om meer inclusieve werkplekken te creëren. Jobcarving is een methode om bestaande functies op te splitsen om banen te creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Als uitstroom naar een reguliere werkgever (nog) niet lukt,  zetten wij in op de ondersteuning door het sociaal ontwikkelbedrijf Tomin.

Vanuit het uitgangspunt wijkgericht werken, bieden we werkervaringsplaatsen en creëren we andere werkkansen in de wijk.

Uitstroom uit 24-uurs instellingen blijft een groot knelpunt in zowel de opvang als in de zorgketen. Hierdoor blijven inwoners die gebruik maken van deze voorzieningen hier langer dan nodig en vaak ook langer dan goed voor hen is. Het gebrek aan uitstroom zorgt er ook voor dat er geen instroom mogelijk is. Nieuwe cliënten moeten daardoor lang wachten op een plek. In 2025 hebben we het aantal opvangplekken iets uitgebreid maar de druk blijft zeer hoog.

Huisvesting is momenteel het grootste en meest urgente knelpunt in de opvang- en zorgketen. Inwoners die gebruik maken van zorg- en opvangvoorzieningen maar eigenlijk beter af zijn met een eigen woning kunnen niet uitstromen. Zij blijven daardoor langer dan nodig in zorgvoorzieningen. Dit kost ons meer geld maar is vooral ook niet in het belang van de inwoner. Ook zorgt dit ervoor dat we grote moeite hebben om inwoners die eigenlijk moeten instromen van een plek te voorzien. Soms loopt de problematiek van deze inwoners daardoor zelfs op. We werken hieraan op meerdere manieren. Niet alleen door uitstroommogelijkheden voor deze doelgroep te vergroten, maar ook door te voorkomen dat mensen hoeven in te stromen en door begeleiding te bieden aan mensen die op wachtlijsten staan. Dat doen wij samen met onder meer onze zorg- en welzijnspartners en woningcorporaties.

Uit het jaarlijkse cliëntervaringsonderzoek blijkt dat Almeerders over het algemeen tevreden zijn over de dienstverlening van Wmo-zorgaanbieders. Ook zegt het merendeel zich beter te kunnen redden door de ondersteuning. De raad heeft hierover de raadsbrief Cliëntervaringsonderzoek Wmo-ondersteuning 2024 ontvangen op 27 mei 2025. De rapportage over 2025 is, naar verwachting, ten tijde van de publicatie van deze programmarekening naar de raad gestuurd.

Er staat een stevige overlegstructuur met zorgaanbieders en cliëntorganisaties waarbinnen we zowel operationele als meer tactisch-strategische vraagstukken bespreken. Op dit moment zijn de cliëntaantallen redelijk stabiel. Ook is er in 2025 maar beperkt sprake geweest van wachttijden. Waar er wel wachttijden ontstonden, is er constructief samengewerkt om deze in te lopen.

Er heeft een tussenevaluatie plaatsgevonden van het werken met procesregie. Op basis hiervan zijn werkafspraken tussen de gemeente en de zorgaanbieders aangescherpt. De aanpassingen geven meer helderheid en houvast in de uitvoering. Bijvoorbeeld omdat taken en verantwoordelijkheden duidelijker op papier zijn gezet. Daarnaast zijn de administratieve lasten naar beneden gebracht voor zowel de gemeente als de zorgaanbieders.

Voor de huishoudelijke ondersteuning zijn gemeentelijke data geanalyseerd en zijn verschillende uitvragen gedaan bij de zorgaanbieders. Deze acties waren bedoeld om meer zicht te krijgen op het cliëntenbestand en de inzet van zorgaanbieders. Het is de basis voor een aanpak in 2026 gericht op kwaliteit en duurzame beschikbaarheid en betaalbaarheid van de ondersteuning.

Het jaar 2025 staat in het teken van het verder bestendigen van de nieuwe Wmo-werkwijzen die in 2023
zijn ingevoerd. De kern van de verandering is en blijft: nog beter aansluiten bij wat Almeerders nodig hebben en kunnen. En daarnaast: in partnerschap het hoofd bieden aan grote opgaven als de vergrijzing, de toenemende krapte op de arbeidsmarkt en de druk op het ondersteuningsstelsel. Om deze doelen te bereiken, blijven we het partnerschap met en tussen zorgaanbieders en andere ketenpartners verstevigen. En we monitoren op verschillende manieren hoe de werkwijzen uitpakken in de praktijk. De focus ligt in 2025 verder op twee thema's, namelijk het verbeteren van de werkwijze binnen de huishoudelijke ondersteuning en het optimaliseren en uitvoeren van procesregie.

De aanpak binnen de huishoudelijke ondersteuning die was voorzien voor 2025 is uitgesteld naar 2026. Dit heeft onder andere te maken met de beschikbare capaciteit binnen de ambtelijke organisatie. De huishoudelijke ondersteuning is in 2025 binnen de begroting uitgevoerd. De groei in het aantal meldingen en in het aantal cliënten was lager dan vooraf verwacht.

Door onder andere de bevolkingsgroei en de vergrijzing is de druk op de huishoudelijke ondersteuning groot. In 2024 zijn er al flinke stappen gezet om samenwerking tussen zorgaanbieders te bevorderen en om wachttijden te voorkomen. In 2025 scherpen we beleidsregels en werkafspraken binnen de huishoudelijke ondersteuning waar nodig verder aan. Het doel is om de schaarse capaciteit en budgetten nog efficiënter in te zetten en om de administratieve lasten te beperken. We onderzoeken hierbij ook of we vaker huishoudelijke hulp via pgb kunnen verlenen aan cliënten die dit zelfstandig kunnen regelen. Hiervoor is ook een bezuiniging ingeboekt. Ook zorgen we dat inwoners en hun mantelzorgers nog beter weten waar zij op kunnen rekenen in de dienstverlening.

Met de komst van een nieuw dashboard is er beter zicht op in-, door- en uitstroom van cliënten. De data laten zien dat in- en uitstroom redelijk met elkaar in balans zijn bij inwoners die te maken hebben met procesregie. Er stromen ook mensen uit die al jaren individuele begeleiding en/of dagbesteding kregen. De doorstroom naar meer langdurige ondersteuning beperkt zich tot een handjevol mensen per maand. Het is niet zeker of deze resultaten één-op-één zijn toe te schrijven aan procesregie.

Uit cliëntervaringsonderzoek blijkt dat inwoners die te maken hebben met procesregie iets tevredener zijn dan mensen met meer langdurige ondersteuning. De rapportage op dit vlak is in maart 2026 aan de raad verzonden. Een vergelijking met eerdere jaren is niet mogelijk, omdat er toen nog geen onderscheid in de data mogelijk was tussen verschillende ondersteuningstrajecten. Er waren in 2024 alleen ervaringscijfers over het totaal van de individuele begeleiding en dagbesteding.

Binnen de individuele begeleiding en dagbesteding voeren de Wmo-consulenten van de gemeente procesregie uit. Dit betekent dat zij intensief samenwerken met inwoners en zorgprofessionals. We helpen de Wmo-consulenten en zorgprofessionals om zich de werkwijze nog beter eigen te maken. En we monitoren wat dit oplevert en hoe inwoners en hun naasten de dienstverlening beleven.

Er zijn op dit moment twee aanbieders van collectief vervoer actief en een mobiliteitsregisseur. De tevredenheid over het Wmo-vervoer is gestegen en er zijn minder klachten dan in het verleden. Almere had verder een primeur door het Wmo-vervoer toe te voegen aan de landelijke 9292-app. Dit maakt dat inwoners hun Wmo-vervoer sinds september 2025 kunnen plannen via de landelijke reisinformatiedienst.
Het toevoegen van andere vervoersvormen is nog niet gebeurd. Voor het leerlingenvervoer is ervoor gekozen om de contracten met de bestaande leverancier te verlengen. Over de positionering van het dagbestedingsvervoer komt in 2026 een besluit, omdat er meer tijd nodig was voor het analyse- en ontwikkelproces dan verwacht. Een advies over dit thema komt tot stand in samenspraak met onder andere de klankbordgroep vervoer, zorgaanbieders en vervoerders.

Het Wmo collectief vervoer wordt per 1 oktober 2024 op een andere wijze vormgegeven. De klankbordgroep Wmo vervoer heeft hiervoor een mobiliteitsvisie opgesteld. Dit is een belangrijke eerste stap in de ontwikkeling naar inclusieve en integrale mobiliteit, waarbij alle vormen van mobiliteit worden samengebracht. We starten met het Wmo collectief vervoer en in 2025 en de jaren daarna worden andere vervoersvormen zoals dagbestedingsvervoer en leerlingenvervoer toegevoegd.

We hebben in 2025 het aantal uitleenpunten uitgebreid. Er zijn nu vier gebouwgebonden uitleenpunten in 55+-woonlocaties van woningcorporaties. Daarnaast zijn er 11 buurtgebonden uitleenlocaties op centrale plekken in wijken. Met nog eens zes locaties zijn definitieve afspraken gemaakt voor een start begin 2026. Met nog eens drie locaties vindt er overleg plaats. De uitleenlocaties dragen bij aan het tegengaan van stallingsproblemen. Ze beperken namelijk de noodzaak van individuele stallingen. De uitgifte van individuele scootmobielen laat in alle categorieën een dalend verloop zien over het jaar 2025.

De aanbesteding van het nieuwe contract voor Wmo-hulpmiddelen is in 2025 afgerond. De levering en het onderhoud van Wmo-hulpmiddelen is per 1 november 2025 definitief gegund aan twee leveranciers. De vorige aanbieder blijft drie jaar lang betrokken bij het onderhoud van hulpmiddelen die zij nog hebben uitstaan bij Almeerders. De raad heeft op 25 oktober 2025 de raadsbief 217 Definitieve gunning opdracht Wmo-hulpmiddelen en dienstverlening ontvangen over de resultaten van de aanbesteding.

Op meerdere plekken in Almere kunnen inwoners gratis een scootmobiel lenen via De Buurtmobiel Almere. We zullen de locaties uitbreiden, zodat een uitleenpunt altijd in de buurt is. Deelgebruik zorgt voor het meer (kosten) efficiënt inzetten van de beschikbare middelen. Dit sluit aan bij de taakstelling op dit onderdeel. Ook draagt dit bij aan het terugdringen van de huidige stallingsproblematiek en de daaraan gekoppelde brandveiligheid. Daarnaast eindigt het contract voor de Wmo hulpmiddelen in 2025. Dit gaan we opnieuw aanbesteden.

De decentralisatie van beschermd wonen, het woonplaatsbeginsel en het daarmee samenhangende nieuwe verdeelmodel, is per 1 januari 2026 niet haalbaar. De verwachting is dat deze ook niet per 1 januari 2027 haalbaar zal zijn. Het wetsvoorstel dat dit moet regelen is nog niet in behandeling genomen door het parlement.
In het afgelopen jaar is wel doorgegaan met de voorbereiding op de decentralisatie. Daarin hebben we een aantal dingen gerealiseerd. De hybride toegang van beschermd wonen is gestart. Daarmee wordt de verbinding gelegd tussen regionaal Beschermd Wonen en de lokale Wmo. Daarnaast is de Flevolandse Avond- en nachtdienst behalve voor de doelgroep met een beschikking van een product Beschermd Wonen ook beschikbaar voor de OGGz-doelgroep in Almere.
Tot slot is de tussenvoorziening ‘Het Trainingshuis’ beschikbaar voor Almeerse jongeren met een psychische en/of sociale kwetsbaarheid in de leeftijd van 18 tot 27 jaar. Het Trainingshuis biedt training en ondersteunt in de ontwikkeling van jongvolwassenen om zelfstandig te wonen. De ondersteuningsvraag van deze jongvolwassenen is veelal uitstelbaar en planbaar, maar er is wel 24/7 bereikbaarheid en beschikbaarheid nodig. Het doel is dat jongeren na één à twee jaar uitstromen naar zelfstandig wonen. Er is sprake van het scheiden van wonen en zorg, waarbij de jongere zelf huur betaalt op basis van een zorgcontract tussen de aanbieder en de jongere.

Met betrekking tot het Op-, Om- en Afbouwplan zijn gerealiseerd in 2025: Er is een strategisch spreidingsplan bestuurlijk vastgesteld welke laat zien welke voorzieningen moeten landen in welke gemeente. Als we inzoomen op Almere zijn we in 2025 in gesprek gegaan met een aanbieder over de doelgroep beschermd wonen en somatiek. Het team wonen is aangehaakt voor het matchen van een locatie. Ook wordt er gezocht naar een locatie om 3 plekken voor moeders met kinderen binnen beschermd wonen te organiseren.
De inzet van het product Gewoon Thuis is toegenomen. Hierdoor kunnen mensen thuis 24-uurs ondersteuning ontvangen waarmee wordt voorkomen dat iemand zijn huis verliest of gebruik moet maken van een zwaardere vorm van ondersteuning.

De aansluiting bij het Nationaal Actieplan Dakloosheid is in 2025 gerealiseerd door financiële afspraken te maken over de overbruggingsfinanciering en verlengingen wanneer een persoon binnen Beschermd Wonen met een urgentiebewijs wacht op een fysieke woning. Door deze afspraken voorkomen we dat cliënten onbedoeld een periode dakloos raken met alle gevolgen van dien.

Recent is gebleken dat de landelijke invoering van het woonplaatsbeginsel en het daarmee samenhangend nieuw verdeelmodel Beschermd Wonen (doordecentralisatie) per 1 januari 2025 niet langer haalbaar is. De nieuwe streefdatum is 1 januari 2026. In afwachting van de uiteindelijke invoering zijn we in de regio Flevoland wel al goed voorbereid op deze wijziging in verdeling van middelen.  
De Rijksoverheid benadrukt dat het beleid gericht blijft op de geleidelijk overgang van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis. Dit betekent dat we mensen met psychische aandoeningen zo veel mogelijk willen helpen deel te nemen aan de maatschappij en zorg zo dicht bij huis als mogelijk organiseren. Vanuit het meerjarige op-, om- en afbouwplan beschermd wonen wordt gewerkt aan passend aanbod voor volwassen inwoners van regio Flevoland. De ontwikkeling van tussenvoorzieningen, ook voor 16-27 jarigen, en een Flevolandse Avond- en Nachtdienst maken hier onderdeel van uit. We sluiten aan bij het Nationaal Actieplan Dakloosheid .

Het aantal dak- en thuislozen neemt toe. Niet alleen in Almere maar in heel het land. Dit is vaak een onzichtbaar probleem. Jongeren slapen bij familie of vrienden op de bank, mensen leven in caravans op vakantieparken, en deelnemers in de maatschappelijke opvang wachten lang op een eigen woning. Om hier meer zicht op te krijgen, hebben we ons aangemeld voor de Ethos telling. Dit helpt om deze groepen goed in beeld te krijgen en gerichte interventies te doen.

De opvang van dak- en thuislozen is een laatste vangnet en lost dakloosheid niet op. Voor het stevig aanpakken van dakloosheid is het nodig de oorzaken hiervan aan te pakken. Het voorkomen van instroom door versterking van de financiële bestaanszekerheid en de inzet van preventie en vroegsignalering helpt hierbij. Daarnaast gaat het om het bevorderen van uitstroom naar zelfstandige woningen, zoals projecten als de Boomgaardweg.
Het regionaal kader zorglandschap is in 2025 niet herijkt zoals in onze plannen stond.

Het aantal dak- en thuislozen neemt toe. Dit is geen specifiek Almeers probleem maar zien we door het hele land. De groei zit hem voornamelijk in mensen die door financiële problemen, bijvoorbeeld schulden, inkomensverlies of een scheiding hun thuis kwijtraken. Zij hebben vaak geen hinder van verslavings- of psychische problematiek en hebben langere tijd gebruik gemaakt van hun eigen netwerk dat op een moment uitgeput raakt. Als we hen niet kunnen helpen, verhoogt dit de kans dat zij meervoudige problematiek ontwikkelen, bijvoorbeeld omdat ze verslaafd raken aan drank of drugs.
Het Rijk heeft het Nationaal Actieplan Dakloosheid vastgesteld. Almere doet al veel van wat er in het actieplan staat. In 2025 gaan we in Flevoland het Regionaal kader zorglandschap Wmo herijken.  We verwerken hierin ook het Nationale Actieplan Dakloosheid.

We werken nog aan de invoering van beschikkingen. We verwachten hier begin 2026 mee te starten.
We hebben in 2025 de toegang voor de maatschappelijke opvang gezinnen als gemeente naar ons toegetrokken. Dit biedt meer grip en inzicht.  

In 2024 is dit beleid voor individuele opvang gezamenlijk door de Flevolandse gemeenten uitgewerkt. De belangrijkste verandering is dat wij vanaf 2025 ook zelf beschikkingen gaan afgeven aan mensen die een beroep doen op de maatschappelijke opvang. Dit zijn inwoners die dakloos zijn en daarbij nog aanvullende problematiek kennen, zoals verslavings- of psychische problematiek. Door het afgeven van beschikkingen versterken wij hun rechtspositie. De nieuwe beleidsregels en werkwijze implementeren we in 2025. Dit gaat om een aanpassing werkafspraken, -processen en systemen. We komen daarnaast met een advies over de wijze van gezinsopvang. Dit moet in 2025 leiden tot een toename in het aantal plekken voor de gezinsopvang. Hieraan is nu een groot tekort.

We hebben in 2025 het gebruik van de locatie in Almere Poort opnieuw met een jaar kunnen verlengen. Ondertussen wordt er nog steeds gezocht naar een nieuwe geschikte locatie.

Hier staat grote druk op. Op dit moment bevindt zich een tijdelijke locatie voor dag- en nachtopvang in Almere Poort. In 2024 hebben we het gebruik van de locatie opnieuw voor een jaar kunnen verlengen, zodat de opvang voorlopig gegarandeerd blijft. In verband met gebiedsontwikkeling op deze plek houdt dit echter op per oktober 2025. We zijn al langere tijd met hoge prioriteit op zoek naar een nieuwe en definitieve locatie voor de dag- en nachtopvang.

Doorstroom en uitstroom naar reguliere zelfstandige woonruimte is nog altijd een knelpunt. Ondanks dat doorstromers uit vrouwenopvang urgentie kunnen krijgen blijft door verschillende interpretaties van de wetgeving, de doorlooptijd lang.

De uitstroom uit de vrouwenopvang is een knelpunt. Mensen die in de opvang verblijven en klaar zijn voor zelfstandig wonen kunnen niet tijdig weg omdat er bijvoorbeeld geen passende huisvesting voor hen beschikbaar is. Dit heeft gevolgen voor de instroom van de vrouwenopvang. We zetten in op het verkorten van de doorlooptijd naar uitstroom door te zorgen dat mensen die er verblijven niet meer hoeven te wachten tot alle documentatie is geregeld en we sneller duidelijkheid kunnen bieden over bijvoorbeeld een uitkering.

Er zijn inmiddels landelijke afspraken over de bezetting van de bedden in de vrouwenopvang. Dit is een landelijke samenwerking.
In 2025 hebben we gekeken of de huidige subsidieregeling met de aanbieder nog passend is. Er is besloten om in afwachting van de ontwikkelingen binnen de regio de subsidierelatie voort te zetten.

Dit gaat bijvoorbeeld om time-out bedden. Dit is kortdurende opvang voor mensen die acuut in de knel zitten en ademruimte nodig hebben. Deze zijn nu alleen voor Flevolanders beschikbaar. We gaan deze nu ook voor de regio Gooi en Vechtstreek beschikbaar maken. Daarnaast maken we nieuwe samenwerkingsafspraken met de regio Gooi en Vechtstreek. Ook gaan we in 2025 kijken of de huidige subsidieregeling voor de aanbieder van de vrouwenopvang nog wenselijk is of dat we overgaan naar een inkooprelatie.  

Eén van de gevolgen van deze wetswijzing was dat er meer meldingen kwamen in 2025. Hierop is besloten om het Centrum Seksueel Geweld een incidentele verhoging van de subsidie te verlenen om de hoeveelheid meldingen op te vangen.

Dit komt door een landelijke wetswijziging. Dit zou gevolgen kunnen hebben op het aantal meldingen en cliënten bij het Centrum Seksueel Geweld. We kunnen de gevolgen nog niet goed inschatten maar we zullen hier mogelijk in 2025 op moeten anticiperen.

Er is in 2025 een concept uitvoeringsagenda opgesteld en gedeeld met de raad. Eind 2026 volgt een definitieve versie met verdere uitwerking. De woonzorgvisie begeeft zich op de snijvlakambities tussen wonen, zorg en welzijn.

In 2024 hebben we gewerkt aan een Woonzorganalyse en een Woonzorgvisie: gelet op de aantallen en prognoses kijken we tot 2040 wat onze gecombineerde woon- en zorgopgave is. In 2025 zetten we de volgende stap: we maken op basis van deze visie een uitvoeringsprogramma, waarin we vastleggen wat we concreet gaan doen om te realiseren wat er nodig is. Dit traject doorlopen we, net als het opstellen van de woonzorgvisie, in nauwe samenwerking met woningcorporaties, zorgpartijen, initiatiefnemers en (vertegenwoordigers van) de inwoners van Almere. Zowel binnen als buiten de organisatie vraagt deze opgave een integrale inspanning van wonen, zorg én welzijn.

De lijnen met andere professionals in het zorgdomein zijn in 2025 verder versterkt door de inzet van de telefonische bereikbaarheidsdienst. Sinds de start in het najaar wordt de dienst goed gevonden door onder meer medewerkers van de JGZ en praktijkondersteuners van de huisarts.
De wijkteams vierden op 10 oktober 2025 hun 10-jarig bestaan. Met deze viering is ingezet op het vergroten van de zichtbaarheid van de wijkteams. Elk wijkteam hield een open huis en organiseerde activiteiten voor de wijk. Ook is er een korte documentaire gelanceerd over het werk van de wijkteams.

In Almere Hout is het tiende wijkteam officieel van start gegaan in 2025. In dit wijkteam heeft het opbouwwerk een prominente(re) plek. Na een verkennende fase is een wijkteam samengesteld dat aansluit bij de behoefte en het beschikbare budget. Na de verkennende fase is het wijkteam niet meer gewijzigd.

We hanteren in Almere een wijkgerichte aanpak, de wijkteams zijn daar een belangrijk onderdeel van. Vooral als verbindende schakel en in de toegang tot (informele) hulp. We willen in 2025 de zichtbaarheid van de wijkteams vergroten. Dit gaan we bijvoorbeeld doen door de lijnen die we hebben met huisartsen, Jeugdgezondheidszorg (JGZ) te versterken. We zorgen er hiermee voor dat organisaties die inwoners doorverwijzen beter weten waarmee de wijkteams kunnen helpen. De wijkteams hebben ook een belangrijke rol in de uitvoering van Positief Gezond Almere en activiteiten in het kader van welzijn. We hebben het experiment met verlengde inzet van wijkteams geëvalueerd in 2023. We zien dat dit meerwaarde biedt maar hebben nu geen geld om dit door te zetten of verder uit te rollen. Daarom gaan we op zoek naar financieringsmogelijkheden om dit wel door te kunnen zetten. In de nieuwe wijken waar eerder nog geen wijkteam was, zoals Nobelhorst en Oosterwold, is nu een klein team actief. In 2025 gaan we samen met de bewoners kijken hoe we een wijkteam optuigen dat past bij hun behoefte.